南京溧水區(qū)作為南京南部重要的新興增長(zhǎng)極，其城東片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)于優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域綜合承載能力、塑造高品質(zhì)宜居環(huán)境具有戰(zhàn)略意義。本次城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃，旨在通過系統(tǒng)性、前瞻性的規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理，將溧水城東片區(qū)打造成為功能復(fù)合、生態(tài)宜居、活力創(chuàng)新的現(xiàn)代化城市新區(qū)。

一、 規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心目標(biāo)與愿景

規(guī)劃緊扣南京都市圈發(fā)展規(guī)劃與溧水區(qū)總體發(fā)展定位，以“山水融城、活力新區(qū)”為核心理念，致力于構(gòu)建：

1. 空間結(jié)構(gòu)清晰、功能協(xié)同的復(fù)合城區(qū)： 明確片區(qū)的功能分區(qū)，合理布局居住、商業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生態(tài)休閑等功能，促進(jìn)產(chǎn)城融合與職住平衡。
2. 藍(lán)綠交織、城景共生的生態(tài)城區(qū)： 充分利用片區(qū)周邊的山林、水系等自然本底，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、多層次的城市綠地系統(tǒng)與生態(tài)廊道，將生態(tài)要素有機(jī)融入城市肌理。
3. 交通便捷、設(shè)施完善的宜居城區(qū)： 構(gòu)建以公共交通為導(dǎo)向、道路網(wǎng)絡(luò)高效、慢行系統(tǒng)友好的綜合交通體系。高標(biāo)準(zhǔn)配套教育、醫(yī)療、文化、體育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。
4. 特色鮮明、富有魅力的活力城區(qū)： 通過城市設(shè)計(jì)塑造具有識(shí)別性的空間形態(tài)與景觀風(fēng)貌，營(yíng)造開放包容、充滿人文氣息的城市公共空間，激發(fā)片區(qū)持續(xù)活力。

二、 城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃的核心內(nèi)容

1. 空間結(jié)構(gòu)與土地利用規(guī)劃： 確定片區(qū)的總體空間格局，如“一核、兩軸、多組團(tuán)”等結(jié)構(gòu)。細(xì)化各類建設(shè)用地（居住、公共管理與公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、道路與交通設(shè)施、綠地與廣場(chǎng)等）的布局、邊界和規(guī)模，明確開發(fā)強(qiáng)度（容積率、建筑密度等）和空間形態(tài)控制要求。

1. 綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃： 銜接區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化片區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，明確主干路、次干路、支路等級(jí)與走向。科學(xué)布局公共交通線路與場(chǎng)站，構(gòu)建連續(xù)舒適的步行與自行車道網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃靜態(tài)交通設(shè)施。

1. 公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃： 依據(jù)人口規(guī)模與服務(wù)半徑，分級(jí)分類配置教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施。統(tǒng)籌給水、排水、電力、通信、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)等市政管線的規(guī)劃布局，保障城市安全高效運(yùn)行。

1. 綠地系統(tǒng)與開放空間規(guī)劃： 構(gòu)建由綜合公園、社區(qū)公園、街頭綠地、防護(hù)綠地等組成的綠地系統(tǒng)。設(shè)計(jì)串聯(lián)各類綠地與公共設(shè)施的綠道網(wǎng)絡(luò)，打造多層次、可進(jìn)入、可參與的開放空間體系。

1. 城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)與風(fēng)貌管控： 對(duì)片區(qū)的整體空間形態(tài)、天際線、建筑高度、建筑風(fēng)格與色彩、街道界面、重要節(jié)點(diǎn)景觀等進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)引導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)濱水空間、山前地帶、主要軸線等特色景觀區(qū)域的管控，塑造協(xié)調(diào)統(tǒng)一又富有變化的城市風(fēng)貌。

1. 控制指標(biāo)體系與管理規(guī)定： 制定包含地塊用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、配套設(shè)施要求等在內(nèi)的強(qiáng)制性及引導(dǎo)性控制指標(biāo)。為后續(xù)土地出讓、項(xiàng)目審批和建設(shè)管理提供法定依據(jù)。

三、 規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施與管理策略

為確保規(guī)劃藍(lán)圖有效落地，需要建立全流程、精細(xì)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理體系：

1. 強(qiáng)化規(guī)劃法定性與嚴(yán)肅性： 經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃是片區(qū)建設(shè)和管理的直接依據(jù)，任何開發(fā)建設(shè)行為必須符合規(guī)劃要求，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。

1. 建立多部門協(xié)同管理機(jī)制： 自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、城管、交通、水務(wù)、園林等多部門需加強(qiáng)溝通協(xié)作，在規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目審批、建設(shè)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)形成合力。

1. 推行“一張圖”管理與動(dòng)態(tài)維護(hù)： 整合規(guī)劃成果，建立統(tǒng)一的規(guī)劃管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息的共享與動(dòng)態(tài)更新。根據(jù)發(fā)展實(shí)際，依法依規(guī)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行必要的評(píng)估與修編。

1. 加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的實(shí)施傳導(dǎo)： 將城市設(shè)計(jì)的要求轉(zhuǎn)化為具體地塊的開發(fā)設(shè)計(jì)條件，并在建筑方案審查、景觀工程審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)，確保城市設(shè)計(jì)意圖從宏觀到微觀的層層落實(shí)。

1. 鼓勵(lì)公眾參與與社會(huì)監(jiān)督： 在規(guī)劃編制、修改和實(shí)施的關(guān)鍵階段，拓寬公眾參與渠道，聽取社會(huì)各方意見。及時(shí)公開規(guī)劃信息，接受社會(huì)監(jiān)督，凝聚共建共享的共識(shí)。

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南京溧水城東片區(qū)的城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指導(dǎo)該片區(qū)未來科學(xué)有序發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和法定藍(lán)圖。通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高效能管理，必將有力推動(dòng)溧水城東片區(qū)建設(shè)成為彰顯南京現(xiàn)代化風(fēng)貌、滿足人民美好生活向往的典范之城，為溧水區(qū)及南京市的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。